Le service public, un indispensable rempart face aux vents contraires

Se serrer les coudes dans l’adversité : une tradition landaise qui résume l’état d’esprit des quelque 350 personnes (représentants de communes, communautés de communes, chambres consulaires, associations et structures sociales et médico-sociales) ayant répondu, samedi 1^er février, à l’invitation du Département aux Arènes de Pontonx-sur-l’Adour. Dans un contexte de grande instabilité politique et de forte inquiétude quant au financement des collectivités territoriales, les deux tables rondes de la matinée ont rappelé l’utilité de la dépense publique du Département et l’impact primordial de l’accès aux services publics en milieu rural.

Alors que les collectivités territoriales sont trop souvent jugées responsables de la détérioration des finances publiques, Xavier Fortinon a plutôt pointé « une série de choix fiscaux opérés au cours des sept dernières années ». Soulignant que l’épargne cumulée en France atteint 6 000 milliards d’euros, soit deux fois le montant de la dette publique, le président du Département a stigmatisé « l’inégalité de la répartition de la richesse » : « partout où la pauvreté progresse et où les services publics reculent, la colère et le mécontentement s’installent durablement ».

Dans le domaine de l’accès aux soins, préoccupation majeure des habitants des zones rurales, Denis Passerieux, médecin généraliste à Labrit, a mis en avant le développement des maisons de santé pluriprofessionnelles (MSP) qui permettent de « prendre en compte la dimension bio-psycho-sociale des patients ». Pour une meilleure coordination du parcours de santé, se généralisent également les CPTS (Communautés professionnelles territoriales de santé), désormais au nombre de 11 dans les Landes.

Autant de témoignages qui renforcent la conviction de Monique Lubin, sénatrice des Landes, que le service public se doit d’être « une présence humaine, une écoute, une chaleur ». Rendant hommage au travail des maires, la conseillère départementale de Chalosse Tursan a exprimé la vigilance de la collectivité sur la croissance démographique inégalement répartie qui pourrait entrainer des écarts de développement entre le littoral et l’intérieur des terres : « le rôle du Département est de faire en sorte que chaque citoyen, quel que soit l’endroit où il vive, ait accès aux mêmes services publics ».

Un souci d’équité qui a poussé le Conseil départemental à mailler finement le territoire en collèges, casernes de pompiers, Maisons landaises de la solidarité et Missions locales. Mais aussi à entretenir le réseau routier, maintenir la gratuité du transport scolaire et soutenir les projets des communes ainsi que les associations sportives, culturelles ou caritatives. Dans le budget 2024 du Département des Landes chiffré à 597 millions d’euros, les solidarités territoriales pèsent 154 M€, soit 26 %. « On se rend compte que le Département intervient partout : entretien des milieux naturels et des bâtiments, aménagement de places, construction de terrains de sport », a noté Hervé Bouyrie, président de l’Association des maires des Landes.

Confrontée à de gros problèmes de gouvernance à l’Ehpad Lou Camin avec trois directeurs différents depuis 2020, Marie-Françoise Nadau, maire de Parentis-en-Born, a apprécié la réactivité du Département et de l’Agence régionale de santé (ARS) : « il y a eu de l’écoute, du soutien, du suivi et une grande disponibilité ». « Quand il y a des difficultés, il ne faut pas laisser trainer car il s’agit d’humain », a abondé Paul Carrère.

Côté innovation, au-delà du Village Landais Alzheimer au rayonnement international, le délégué à la Solidarité du Département a évoqué les voitures (hybrides ou sans permis) et vélos tout récemment livrés au CIAS du Pays Morcenais. Objectif : faciliter la mobilité des professionnels du service à domicile et permettre une meilleure insertion sociale de personnes freinées par des difficultés de déplacement. 

Autre initiative départementale novatrice : XL Santé, qui vise à coordonner les efforts des territoires afin d’attirer des professionnels de santé et remédier à la désertification médicale. « Souvent, la solution est de se mettre autour de la table et de discuter. XL Santé a su le faire », a validé Denis Passerieux.

Vecteurs de vivre ensemble et d’éducation, le sport et la culture dépendent largement des aides départementales. Présidente du comité des Landes de Basketball, Barbara Canlorbe organise le Panier d’Or : « cela nous coûte 15 000 € et le Conseil départemental nous verse 9 500 €. Sans cette aide, on ne pourrait pas offrir à 3 500 enfants du primaire cette journée de découverte. Il y a aussi le soutien aux écoles de sport qui permet de recentrer les présidents de clubs sur l’essentiel : la formation ».

Président de l’association Musicalarue, François Garrain chiffre à 17 % le poids des subventions publiques dans son budget. Le succès du festival de Luxey permet de financer une programmation culturelle tout au long de l’année dans ce territoire isolé de la Haute Lande. Avec des effets notables : « quand tu rencontres dans ton village des artistes de renom, ça te redonne un peu de fierté. Et la commune s’est embellie avec une salle de spectacle, un théâtre de verdure, une épicerie, deux restaurants. Cela a un impact important sur l’attractivité pour garder nos jeunes et faire venir des professionnels diplômés ».

On le voit : le Conseil départemental impulse ou stimule le réseau serré de services publics qui permettent aux Landaises et Landais de se soigner, se déplacer, s’instruire, se former ou se divertir. Or, les Landes doivent faire face à l’effort financier demandé pour 2025 par le gouvernement Bayrou à l’ensemble des collectivités locales (2,2 milliards d’euros, dont 40 % à la charge des Départements). Facteur aggravant : les ressources ont drastiquement baissé avec, par exemple, 43 M€ de baisse des revenus issus des transactions immobilières entre 2021 et 2024.  Les attentes – et les inquiétudes - étaient donc fortes autour du discours de Xavier Fortinon clôturant la conférence de Pontonx. Celui-ci s’est voulu rassurant :

Et le président du Département d’énumérer l’accompagnement des personnes vulnérables, le transport scolaire gratuit pour tous, l’investissement dans les collèges, l’entretien des routes et des voies cyclables pour favoriser la mobilité, l’aménagement numérique, le financement du SDIS et le soutien à l’enseignement artistique ainsi qu’à la pratique sportive des jeunes. 

Ceci en préservant le sacro-saint principe d’équité entre les territoires : « il est essentiel de maintenir un dialogue constant et constructif, car c’est ensemble que nous surmonterons ces difficultés », a fait valoir Xavier Fortinon.

Dans un souci de transparence, le successeur d’Henri Emmanuelli n’a pas éludé l’arrêt des interventions dans des domaines « où nous agissions jusqu’à présent en substitution de l’État ». Et des efforts financiers seront faits : « pour éviter une hausse trop importante de l’endettement, nous allons ralentir l’augmentation des dépenses de fonctionnement du Département et ajuster les investissements à la baisse ».