DM 2 : la solidarité au cœur des priorités

L’assemblée départementale a ouvert la session du 8 novembre par un vote unanime en faveur d’un soutien aux personnes âgées et aux personnes en situation de handicap, marquant une volonté claire d’intensifier le soutien à ces publics vulnérables. Une enveloppe de 8,4 M€ a donc été actée comprenant 3 M€ pour les EHPAD, 2 M€ pour le plan « Bien vieillir », 2 M€ pour des dotations supplémentaires, et 1,35 M€ pour réévaluer le point GIR à 9,10 €. L’occasion pour Paul Carrère, vice-président délégué aux solidarités, de revenir sur l’état financier préoccupant des EHPAD. « Tous sont dans des schémas déficitaires, » a alerté l’élu, précisant que le tarif journalier, actuellement autour de 63 € dans les Landes, devrait en théorie atteindre 70 € pour absorber les hausses de coût. Dominique Courtière, vice-président délégué aux finances a rappelé que leur coût journalier reste 10 € en dessous de la moyenne nationale. Mais avec des charges grimpant de 33 % depuis 2019, il prévient : « On ne pourra pas indéfiniment mettre ces sommes sans les répercuter sur le prix de la journée. » Partageant son inquiétude, Xavier Fortinon, président du Département a souligné la pression croissante sur les finances locales,ajoutant que « les Landes demeurent le seul département à offrir 100 % de places agréées à l’Aide sociale à l’hébergement, permettant à chaque Landais de bénéficier d’un accueil, quelle que soit sa situation financière ». L’aide sociale à l’hébergement représente 20 et 25 M€ selon les années et concerne une personne hébergée sur quatre ou cinq. Le Département finance par ailleurs un renforcement de personnel dans le cadre du plan « Bien vieillir », avec un ratio de 0,8 encadrant par résident, un chiffre au-dessus de la moyenne nationale.

Xavier Fortinon a prévenu enfin que les coupes budgétaires potentielles de 13 à 15 M€ envisagées dans le projet de loi de finances de l’État, pourrait compromettre le soutien aux EHPAD, comme celui des aides aux communes qui représentent 20 M€ par an et garantissent l’accès des citoyens aux services et équipements publics de proximité. 

Le Département a également validé un crédit supplémentaire de 5,9M€ pour améliorer l’accueil et l’accompagnement des enfants, en mettant l’accent sur l’attractivité des métiers et la création de lieux ressources. Ce financement porte le budget annuel de la protection de l’enfance à 63 M€ pour 2025. Il appuiera notamment l’investissement réalisé dans deux maisons à caractère social à Grenade-sur-Adour et à Larrivière-Saint-Savin. Le président Fortinon a évoqué les coûts élevés associés à ce modèle d’encadrement renforcé nécessitant deux agents à temps plein par enfant et visant à répondre à une demande de placements en hausse. 

À l’ordre du jour encore, l’Aassemblée a entériné son soutien au Service Départemental d'Incendie et de Secours des Landes (SDIS 40), « un engagement en hausse de 27 % sur les cinq dernières années », a indiqué Dominique Degos, vice-présidente déléguée à l’agriculture et la forêt. Pour 2025, 1 M€ supplémentaire a été inscrit au budget, portant la contribution départementale à 25,6 M€, soit une augmentation de 4,3 %. Les communes, quant à elles, apporteront un soutien progressif d’1 M€ en 2025, 1,25 M€ en 2026, et 1,5 M€ en 2027. Dans les investissements prévus également, la reconstruction du centre de secours de Pissos pour 2,3 M€. À noter encore, en réponse à la suppression des centres de secours principaux de Dax, Biscarrosse et Mont-de-Marsan, imposée par la loi Matras, le SDIS a instauré une nouvelle contribution spécifique. Celle-ci est répartie entre les communes possédant un centre principal et les 32 communes concernées par cette réorganisation, pour un total de 147 192 € en subvention d’investissement, abondée à égalité par le Département. À ce jour, seulement 21 des 32 communes ont attribué leur part de cette subvention. Regrettant le choix des six communes manquantes, le président Xavier Fortinon a rappelé que le Département investit 52 € par habitant pour le SDIS, contre 23 € pour le bloc communal, soit 10 € de plus que la moyenne nationale pour le Département, et 10 de moins pour les communes.

Enfin, Dominique Coutière a clôturé les débats en annonçant des baisses de recettes : 1,5 M€ pour la taxe d’aménagement et 7 M€ pour les droits de mutation, impactant le budget départemental et ajoutant aux incertitudes financières pour les années à venir.